景谷傣族彝族自治县第十八届

人大四次会议文件（十七）

景谷傣族彝族自治县2023年国民经济和社会

发展计划执行情况与2024年国民经济

和社会发展计划草案报告（书面）

——2024年1月17日在景谷傣族彝族自治县第十八届

人民代表大会第四次会议上

景谷傣族彝族自治县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将景谷傣族彝族自治县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案提请县第十八届人大四次会议审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是极为艰难的一年，县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带领全县各族人民认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧扣省委“3815”战略发展目标和系列三年行动要求，主动融入“实干兴普、奋勇争先”主旋律，主动作为、应变克难，较好地完成了经济社会发展主要目标任务。全年预计实现地区生产总值148亿元，增长4.5%，其中：第一产业增加值47亿元，增长5%；第二产业增加值37亿元，下降0.4%；第三产业增加值64亿元，增长6.9%。规上工业增加值下降3.5%；固定资产投资（不含农户）49.51亿元，下降21.9%，其中:县内投资40亿元，增长3.8%；社会消费品零售总额35.25亿元，增长10%；一般公共财政预算收入5.16亿元，增长9.22%，一般公共财政预算支出24.25亿元，下降1.87%；金融机构存、贷款余额分别为104亿元、82亿元，分别增长11.8%、6.9%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为40096元、16734元，分别增长3.8%、8%；城镇新增就业人数1471人；粮食总产量16.16万吨，增长1%；单位地区生产总值能耗降低控制在上级下达目标内。

一年来，主要做了以下六个方面工作：

（一）坚持以促转型挖掘增长潜力，产业层次显著提升

高原特色现代农业发展态势强劲，持续深入推进“院县合作”，加快永平农业产业强镇暨现代农业产业园创建，成功举办2023年云南冬春蔬菜产业发展大会，蔬菜产业成为农业产业结构调整新亮点。祝福精品咖啡落户景谷，建成凤山镇平寨村咖啡庄园。完成有机茶园转换认证20万亩，“景谷大白茶”区域公共品牌正式发布，“秧塔大白茶”通过国家非主要农作物品种登记。设施农业、数字农业、绿色有机农业加快发展，畜牧业发展势头良好，茶叶、茯苓、咖啡、水果和烤烟等高原特色农业量效齐增。绿色工业转型升级步伐加快，持续开展助企纾困，攻坚规上企业培育和企业生产运转，助力民营企业行稳致远。云南景谷产业园区挂牌成立，园区总体规划获得批复，绿色产业示范基地基础设施建设项目启动实施，园区承载能力不断增强。入园企业达68户，实现工业总产值28.19亿元。兴迈农业实现达规入库，云景林纸绒毛浆项目建成投产，50万吨化学浆项目前期工作稳步推进。新能源光伏项目激发新的发展潜能，2023年第一批6个新能源项目前期工作快速推进，民乐农光互补光伏发电项目正式开工，倮练村复合光伏发电项目首批方阵具备投产发电条件。现代服务业加快发展，积极推动旅游业复苏，促进新业态新模式快速成长。推出5条精品旅游线路，成功举办“两节一庆”系列庆祝活动，全年预计接待旅游人数205万人次，实现旅游综合收入14.7亿元。物流业发展步伐加快，家政、养老、托育等生活性服务业加速向高品质、多样化发展。新培育规模以上重点服务业3家、限额以上批零住餐业7家（不含大个体）。数字经济快速发展，改建5G基站213个，正在推进智慧停车场项目建设（三期），完成数字白茶全产业链监测中心建设，有序推进省农科院智慧大棚项目建设。

（二）坚持以强投入对冲下行压力，基础建设稳中趋进

坚持把项目建设作为经济工作的“主心骨”，提质扩量优化投资结构。项目工作体系不断健全，进一步筑牢项目支撑基础，破解重大项目谋划建设制约瓶颈，建立项目谋划申报业务培训、项目调度、第三方顾问服务等7个机制；坚持围绕政策导向抓谋划、围绕要素制约抓突破、围绕项目建设目标抓落实，坚持列表攻坚，按月调度，按季考核通报。全年谋划储备项目193个，总投资292亿元，其中：纳入省级重大项目4个，总投资12.62亿元；纳入市级重点项目28个，总投资52.28亿元。向上争取资金项目24个，获得资金1.94亿元，其中：预算内补助资金0.94亿元，同比增长3.15倍；地方专债项目1个，发债资金1亿元。项目建设有序推进，全力协调服务保障景宁、振景高速公路项目建设，永平现代农业产业园及配套设施（一期）、洪涝通道畅通工程和第三中学等24个重点项目开工建设，完成投资8.45亿元。投资结构持续优化，预计完成产业投资16.62亿元，同比增长1.59%，占县内投资比重为41.29%；民间投资21.42亿元，同比增长17.05%，占县内投资比重为52.8%。农业、能源、数字经济等行业投资实现快速增长，投资结构明显优化。

（三）坚持以抓统筹夯实基础实力，城乡面貌焕然一新

扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深化防止返贫动态监测和帮扶，制定针对性帮扶计划“一户一方案”，落实脱贫人口和监测对象增收措施17.28万个，人均纯收入低于8500元且有劳动能力的脱贫户动态清零。坚持规划先行，县级国土空间总体规划通过市级审查，加快134个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制；有序推进城市更新建设，加快断头路联通、破损道路修复、老旧小区改造和城市排涝工程建设。实施乡村振兴“百千万”示范工程，加快实施农村“两污”治理，江东、民利等59个村污水处理设施投入使用；新建改建农村公路77.02公里；实施威远芒发、正兴芒乃9个人居环境整治项目，建成省级绿美乡（镇）1个、省级绿美村庄2个，市县级绿美村庄156个。

（四）坚持以深改革增强内生动力，市场活力不断增强

全面完成农村集体产权制度改革，完成设置股权量化村组70个。印发国有企业改革发展三年行动方案，持续推动国企改革走深走实。深入推进“互联网+政务服务”，调整公布行政许可和政务服务事项清单，开展乡（镇）明责、赋权、扩能工作，办理“跨省通办”事项9499件、“省内通办”事项72075件，政务服务事项承诺办结时限压缩比例达79.71%。认真落实助企纾困和减税降费各项政策措施，减免降费及退税缓费2.15亿元，增值税留抵退税665万元；兑现2021年以来工业商贸、稳增长奖补资金342万元，为中小微企业、个体工商户减免社会保险费1756万元。开展“进银行、访企业”等融资服务活动，累计发放贷款63.83亿元。开展化解拖欠企业账款专项行动，用一般债券清偿核销916家被拖欠企业账款，惠及938名债权人，无分歧欠款项目动态清零。加快实施市场主体倍增培育，年内净增5565户，增长15.85%。招商引资卓有成效。全县共招商引进项目34个，合同引资50.02亿元（其中：签订投资协议金额44.17亿元，签订框架协议金额5.85亿元）。引进市外产业招商到位资金10亿元。

（五）坚持以重保护彰显绿色魅力，生态环境持续改善

牢牢守住粮食安全底线和耕地保护红线，粮食作物再创丰收，完成粮食播种69.77万亩，产量16.16万吨。严格落实耕地保护制度，完成永久基本农田1.56万亩、一般耕地1.23万亩的整改恢复，核实补划永久基本农田1.58万亩，耕地占补平衡和土地增减挂钩项目有序推进。生态环境有效治理，县城区全年环境空气质量优良率95.9%，威远江2个国控断面、3个省控断面地表水环境质量达到或优于Ⅲ类的水体比例达100%，土壤环境质量总体保持稳定。深化河（湖）长、林长工作机制，开展清河行动433次，打捞垃圾3009.24吨，完成水土保持治理73.89平方公里；强化生态修复，完成人工更新造林13.64万亩，义务植树50.5万株。

（六）坚持以惠民生激发发展活力，社会大局安定祥和

社会保障更加坚实，聚焦搭建用工供需平台，开展线上线下招聘活动60场；大力推行终身职业技能培训制度，参与培训57011人次。新增城镇就业人员1471人；开发乡村公益性岗位3952个，完成农村劳动力转移就业116298人。城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”等保障资金及时发放，有效保障困难群众基本生活。教育事业实现新突破，深化教师“县管校聘”机制改革，整合教育资源配置，率先在全市实现乡（镇）高中集中到县城办学目标；持续加大教育投入，高考一本上线115人，高考质量实现新突破。医疗卫生服务能力不断增强，县人民医院通过国家心衰中心和房颤中心认证，加入国家标准化癌症筛查推广与管理中心联盟；县中医医院通过二级甲等中医医院复审；完成66个村卫生室服务能力达标县级验收工作。社会大局保持稳定，妥善化解历史遗留问题，完成58个小区（楼盘）转移登记，办理不动产权证2703本，解决不动产“登记难”“办证难”问题。加强国防动员建设，强化网络意识形态阵地管理，深入推进平安景谷建设，扎实开展普法强基补短板专项行动，持续推进安全生产整治。严格落实矛盾纠纷“三级联动联调”化解机制，全力做好安保维稳、道路交通安全、禁毒、打击治理电信网络新型违法犯罪活动，社会大局持续平安稳定。

2023年，面对极端干旱天气、房地产市场下行、大宗商品价格走低等困难挑战和经济下行新压力，尽管地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资完成情况与预期目标存在一定差距，但全县经济社会高质量发展扎实推进，产业结构持续优化、特色农业发展稳中有升、服务业发展潜力持续释放、城乡居民收入稳定增长，经济持续恢复向好态势在不断增强。同时，还必须清醒地看到，我们还面临很多困难和挑战：经济总量偏小，融资难度更加凸显，产业投资、民间投资特别是工业投资后劲乏力；产业发展保量提质难度加大，传统产业占比大，新产业、新业态发展滞后，新的经济增长点还没有形成；实体经济生产经营困难、效益不高，企业链条短，产品大多处于价值链中低端；财政收支矛盾仍然突出、县域经济薄弱；民营经济活力不足，营商环境还需要进一步改善；广大群众关注的高速公路、铁路、农村公路建设滞后；城镇化水平低，教育、医疗、养老等公共服务与群众期待还有差距等等。对此，全县上下将采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展主要任务和重点工作

2024年全县经济社会发展总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，认真落实省委“3815”战略，按照全县“12355”发展思路，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，加快推进产业结构转型升级，加大宏观经济监测预警，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强全县经济活力、有效防范化解重大风险、着力改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写全面建设社会主义现代化景谷新篇章。

按照上述总体要求，坚持立足当前、着眼长远，尽力而为、量力而行，在综合平衡基础上兼顾需要与可能，2024年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%；规模以上工业增加值增长4.2%；县内固定资产投资增长5%，其中：产业投资增长10%；一般公共财政预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民收入与经济增长同步；城镇新增就业人数1380人；粮食总产量16.18万吨，基本持平；单位地区生产总值能耗降低控制在上级下达目标内。

围绕实现上述目标，要着力抓好以下六个方面工作：

（一）围绕“产业更优”，筑牢根基谋转型。加快绿色工业量效齐增，抓住当前经济恢复的重要窗口期，把稳住工业经济摆在更加突出位置。强化园区建设，优化园区规划，完善园区功能配套，优化整合产业资源、要素资源向园区聚集；实施产业园区主导产业培育提升行动，以现代林产业全产业链发展为核心，围绕延链、补链、强链谋划和推动下游工业项目在园区落地生根，实现特色优势产业集群发展。支持蔗糖制造等传统产业改造升级，在原料保供服务上下足功夫；加快矿产及新材料、新能源的开发与利用，积极协调推动恒达矿业、巨鑫矿业、盛镪矿业和南井田煤矿加快证照办理，尽快开采增效；加快新能源光伏项目前期专题推进和土地流转工作进度，确保8个新能源光伏项目在年内建成并网发电；加快普洱天然橡胶精深加工项目开工建设，力争50万吨化学浆项目年内开工。加强惠企政策帮扶，强化原材料、企业用工、用能、物流等生产要素保障，支持中小企业和民营企业专精特新发展。力争规上工业增加值增长4.2%。持续激发消费活力，聚焦普洱市国际生态旅游胜地创建目标，深入实施服务业高质量跨越式发展行动，培育发展新热点、新模式、新业态、新零售、新消费。加快勐卧双塔景区、芒玉峡谷景区、勐乃农文旅融合发展等项目建设，围绕康养旅居、乡村旅游、田园体验，布局文化旅游观光带，推动传统服务业转型升级，持续打造旅游产业发展新引擎，实现旅游业综合收入增长6%以上。大力发展民俗文化节庆、假日经济，鼓励商贸、汽车、家电企业、连锁超市开展优惠促销活动，不断释放消费潜能。力争贸易四行业营业额分别增长15%、10%、25%、30%以上。保持房地产市场平稳健康发展，提前介入帮助企业做好保交房服务工作，确保房地产销售保持稳定增长10%以上。加快农业现代化发展进程，坚决扛牢耕地保护责任，牢牢守住粮食安全底线，按时完成耕地流出问题排查整改恢复和高标准农田建设任务，确保粮食作物年播种面积70万亩以上，总产量16.18万吨。依托创建永平国家农业产业强镇暨现代农业产业园和成功举办2023年云南冬春蔬菜产业发展大会的丰硕成果，聚焦蔬菜产业发展全过程服务，在项目配套、要素保障和政策服务上精准发力，鼓励和支持企业在设施农业、数字农业、智慧农业等领域大展身手，积极培育引进一批农业产业化龙头企业，支持农产品流通企业和大型商超在我县建设绿色食品供应基地。扎实推进茯苓、白茶、咖啡等农产品精深加工，加快打造优质农产品地理标识，全力推动农业产业提档升级。力争农林牧渔业总产值增长5.1%。

（二）围绕“实力更强”，量质并举促投资。树牢“抓投资就是抓发展、抓税收、抓就业”的理念，找差距、添措施、促追赶。建立“常年谋划储备、滚动开展前期、定期组织申报”常态化工作机制，加大项目储备和前期工作力度，做实项目储备库，积极争取中央和省预算内、专项债券资金，以项目投资激发新动能。坚持领导联系重大项目和重点项目集中开工制度，全力以赴推进项目建设，重点推进光伏新能源、永平现代农业产业园、松赞芒玉峡谷山居酒店等14个5000万元以上重点项目建设，完成投资13亿元。加快延链招商，实施一批果蔬种植、农特产品加工等产业项目，力争产业投资全年占比在45%左右。鼓励民间投资，促进非公有制经济、民营经济加快发展，力争民间投资全年占比在55%左右。抓好工业项目谋划实施，加大企业技改投入力度，力争新能源及工业项目全年投资占比在35%以上。

（三）围绕“方向更明”，破立结合添活力。深入实施国有企业改革深化提升行动，加强资源整合，确保国有资产安全完整和保值增值。持续深化财税改革，创新税收监管方式，推行智能办税服务，推动税费优惠政策直达快享，促进市场主体充分享受政策红利。扩大对外开放合作，依托全省唯一国家级绿色产业示范基地，提升园区服务质量和效率，积极引导社会资本参与园区建设，切实发挥产业集聚效应和示范带动作用。打造一流营商环境，深入推进“放管服”改革，健全完善营商环境体制机制，全面巩固提升营商环境各项指标，持续提升市场主体的获得感和满意度，力争营商环境整体进入全市一流水平行列，全年培育“四上”企业入库20户以上。加快推进基层党群服务中心和便民服务中心（站）融合建设，积极争取县智慧政务大厅建设。深入实施信用奖惩机制，推动全县社会信用体系建设取得明显成效。高质量谋划项目，建立完善项目库、目标企业库，发挥招商联络站作用，精准引进一批科技含量高、市场竞争力强、发展前景好的项目，提高签约项目开工率、资金到位率、企业投产率，以高质量招商引资推动产业结构优化调整，力争全年招商引资实际到位资金增长15%。

（四）围绕“基础更牢”，全力以赴抓项目。统筹加快新型城镇化进程，全面完成县、乡（镇）国土空间总体规划，实现一张蓝图统筹全县空间布局。持续补齐城乡建设短板，加快推进防洪排涝、两污及市政道路联通等项目建设；加快城市扩容，系统布局基础设施、合理布局商业业态，积极推动城北新区“茶缘半岛”规划建设，力争完成市政基础设施投资8亿元。深入推进乡村振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好防止返贫动态监测和帮扶工作。强化产业合作、劳务协作帮扶机制，抓住产业和就业“两个关键”，持续推进脱贫人口增收三年行动。着力改善农村人居环境，扎实推进乡村振兴“百千万”示范工程，实施省级绿美乡（镇）创建1个、市县级绿美村庄创建156个。持续推动城区优质资源下沉，推进城镇公共服务向乡村覆盖，持续开展部门驻村帮扶、城乡学校结对帮扶、骨干医生挂职支医服务工作，实现城乡基本公共服务普惠共享。

（五）围绕“生态更美”，标本兼治优环境。努力践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入推进“林长制”“河（湖）长制”，坚决抓好生态环境保护督察反馈问题整改，以更高标准打好蓝天碧水净土保卫战。大力开展“治污”“减排”“降碳”等专项行动，严格落实“三线一单”管控要求，坚决遏制“两高”项目盲目发展，全面清理“小散乱”企业，加快淘汰退出低效落后产能。积极推动“两山”转化进程，健全完善绿色低碳循环发展经济体系，推进GDP和GEP双核算、双运行、双提升机制，有序推进风电和光伏开发，大力发展“生态+农业+文旅”等生态赋能产业，加大实现生态产品价值有效转化；坚持“碳减排”与“碳增汇”并举，用好碳排放权交易政策，加强碳汇资源培育，发展壮大碳汇经济，推动生态资源变现。

（六）围绕“满意更多”，全力以赴惠民生。加大民生保障力度，抓好高校毕业生、退役军人、返乡创业人员和困难群体的就业创业服务，力争实现城镇新增就业1380人。持续完善社会保障体系建设，扎实推进参保扩面提质增效和困难群体兜底保障。高度关注物价运行态势，保障重要商品有效供给。加强公租房运营管理，管好用好5259套公租房，持续推进租后动态监管，有效发挥保障功能。提升公共服务水平，持续推进教育综合改革。加快推进县三中二期、县民中标准化、景谷镇小学迁建等项目建设，优化城区幼儿园、特殊学校校点布局，增强有限教育资源聚集效应，满足群众对上好学的需求。深入推进健康景谷建设，推进紧密型县域医共体建设，提升基层医疗卫生服务能力，促进中医药传承创新发展。推动养老事业和养老产业协同发展，不断完善养老服务体系。抓好农村公路管养、城乡供水一体化监管、城乡供电安全等保障工作，为民生事业提供有力支撑。巩固社会和谐稳定，加强国防动员和后备力量建设，巩固提升民族团结进步示范县创建成果。深化“八五”普法实效，加强社会治安防控体系建设，统筹推进平安景谷、法治景谷建设。进一步推进公共法律服务体系建设和完善社会矛盾纠纷多元预防调处综合机制，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，将稳定和谐建立在基层。认真落实意识形态工作责任，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“盗抢骗”“食药环”“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，建立健全共建共治共享的社会治理共同体。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。持续完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制，保障人民群众生命财产安全。着力防范化解重大风险，统筹抓好生态环保、房地产领域风险排查，持续化解政府性债务风险，确保社会大局稳定。

各位代表，做好2024年经济社会发展工作意义重大，任务艰巨而光荣。我们将在县委、县政府的强有力领导下，在县人大、县政协的有力监督下，知重负重、迎难而上，紧紧围绕全年发展目标任务，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，为努力推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

以上报告，请予审查。

相 关 用 语 注 解

1．省委“3815”战略：三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越。三年上台阶就是紧扣2023至2025年，通过实施系列三年行动计划，推动高质量跨越式发展迈上新台阶；八年大发展就是聚焦2023年至2030年，到“十五五”末，使云南与全国发展的差距明显缩小；十五年大跨越就是锚定2021年至2035年，在全面建成小康社会基础上，经过三个五年规划的接续奋斗，与全国同步基本实现社会主义现代化。

2．区域公共品牌：指特定区域内的某特色或优势产业集群，经过长期发展、沉淀和成长而形成，具有较高的市场竞争力、良好的声誉和影响力的集体品牌。包含区域特征、自然人文和产业特色的集群属性，又具有差异性、价值感和符号化的品牌特性。

3．“多规合一”实用性村庄规划：“实”指的是针对乡村的实际情况，以解决问题、满足需求为根本进行规划；“用”主要是指通过具体的操作实施后达到村庄规划的最终目的，注重规划效果导向。“多规合一”的村庄规划是整合了原村庄规划、村庄建设规划、村土地利用规划、土地整治规划，也是“多规合一”的国土空间规划体系中最基层的国土空间规划。

4．乡村振兴“百千万”示范工程：指“十四五”时期，全省重点围绕城郊结合区、二级公路沿线区、“九湖”环湖路沿线区、赤水河流域等生态环境敏感区、旅游风景区、边境地区、重点产业园区等区域内的乡镇和有基础的特色村庄，进行以试点连线规划布局，分类建设129个乡村振兴示范乡镇、1000个精品村、10000个美丽村庄，建成宜居宜业宜游、生态魅力和谐幸福的美丽乡村，全面推进乡村振兴。

5．“互联网+政务服务”：指各级政务服务实施机构运用互联网、大数据、云计算等技术手段，构建“互联网+政务服务”平台，整合各类政务服务事项和业务办理等信息，通过网上大厅、办事窗口、移动客户端、自助终端等多种形式，结合第三方平台，为自然人和法人（含其他组织）提供一站式办理的政务服务。

6．“跨省通办”“省内通办”：是推进“放管服”改革所迈出的关键一步，目标是克服物理空间上的限制，提升群众、企业的获得感。具体实现方式分为两大块：对法律法规明确要求必须到现场办理的事项，各部门主动建立跨地区业务协同机制，采取“异地代收代办”模式实现；在必须到现场办理的事项之外，按“应上尽上”原则，推动高频事项，通过“全程网办”实现。

7．残疾人两项补贴：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

8．“县管校聘”：指全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

9．普法强基补短板专项行动：是云南省委、省政府贯彻落实习近平法治思想和党的二十大关于“让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风”部署要求，以“三下降一扭转”（刑事案件下降、信访和矛盾纠纷下降、命案尤其是恶性命案下降，社会治安持续好转）为目标，聚焦信访和矛盾纠纷、治安案件、刑事案件、命案易发高发频发的重点区域，围绕矛盾纠纷当事人、问题青少年、初中文化以下法律意识淡薄人员等重点人群，开展的一场“扫盲式”“兜底式”的精准普法、综合治理行动。

10．矛盾纠纷“三级联动联调”：指综治、司法、法庭、村委及社会力量共同参与矛盾纠纷调解，搭建起了“党委政府、相关职能部门、村委”的三级联动联调的基层矛盾纠纷调解模式。

11．“12355”发展思路：紧扣高质量发展这一主题，补齐基础设施、公共服务两个短板，继续实施绿色工业强县、特色农业富县、文化旅游兴县三大战略，围绕全国林业资源综合开发利用示范区、康体养生休闲度假旅游目的地、高原特色农业示范县、生态文明建设先行区及普洱市经济发展重要增长极五个定位，努力在城市建设、乡村振兴、创新驱动、改革开放、社会治理五大领域谋求重大突破，为景谷全面开启社会主义现代化建设新征程开好头、起好步。

12．农文旅融合：指农业、文化和旅游不同产业或同一产业不同行业相互渗透、相互交叉，最终融合为一体，逐步形成新产业的动态发展。

13．农业产业强镇建设：以乡镇为载体，以农村一二三产业融合发展为核心，以形成质量效益突出、宜业宜居镇域小型经济圈，示范带动乡村产业高质量发展为目标，整合各方力量，聚合各类资源，成为乡村振兴战略实施和区域协调发展战略中的重要支点。

14．“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。这是党的十八大后深化行政体制改革、推动政府职能转变的一项重大举措。

15．“四上”企业：对达到一定规模、资质或限额的法人单位的一种通俗称谓，包括规模以上工业、有资质的建筑业和全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位。

16．“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。

17．“两高”项目：指“六大高耗能行业”中的钢铁、铁合金、电解铝、水泥、石灰、建筑陶瓷、平板玻璃、煤电、炼化、焦化、甲醇、氮肥、醋酸、氯碱、电石、沥青防水材料等16个高耗能高排放环节投资项目。

18．“碳减排”：指减少二氧化碳的排放量。

19．“碳增汇”：指对二氧化碳的增汇和碳储。

20．“碳汇经济”：指低碳经济，也是环保经济、绿色经济，其以降低二氧化碳的排放为发展标准。